城市的环境卫生是城市文明程度的重要标志。环境卫生管理工作是一项涉及到众多方面的繁杂且庞大的系统工程。随着城市的持续快速发展、人民群众对环境质量的要求不断提高的新形势下，城市环境卫生的作业与管理工作显得尤为重要。城市环境卫生的好坏直接关系着市民健康、城市形象，是区域经济和社会发展的重要指标体现。
一、城市环卫主要作业类型与信息流分析
日常生活中，大家可以接触到或看到的城市环卫作业主要有：道路清扫保洁，果皮箱清掏、清洗与擦拭，非法宣传品（小广告）清除，道路冲洗、压尘处理及道路零散垃圾的捡拾，垃圾清运、转运及处理，公共厕所的保洁，粪便的清运与消纳等等。而事实上，环卫作业类型的划分，比我们想象得要多得多，也复杂得多。与此同时，每一种环卫作业都有着相对明确的界定，作业要求与规范也都有着明确规定。
*城市环卫主要作业类型及信息流分析图
*数之信研究咨询机构倾力编制
繁杂的环卫作业管理过程中，基层环卫服务队/作业队、处理设施、区县环卫管理单位、市级管理单位、省级管理单位、国家级管理单位之间，充斥着大量的数据传递和交互，包括日报、月报、季报、年报、台账、各种一次性报表等。由于数据量大、信息传递标准的宣贯、信息化不足等客观原因，环卫作业管理的信息化、结构化、精细化是各级环卫管理部门亟待优化的一大课题。
*城市环卫作业主要信息表制式
*数之信研究咨询机构倾力编制
二、城市环卫作业管理信息化与精细化的主要方向
（一）现阶段城市环卫作业管理发展的趋势与要求
经过多年实践，环卫作业基本实现了逐步向市场化、专业化、系统化方向的平稳过渡，同时也面临着一些新的机遇与挑战。
1、优化环卫作业队伍结构、操作方式，改善环卫作业人员的待遇与福利，提高环卫作业整体效率是未来城市发展的必然要求由于知识文化水平的客观限制，进城的农民工是城市环卫作业队伍的主要组成，多年来为城市的环卫事业做出了重大的贡献。他们做着基层这些苦、累、脏的工作，工资收入水平却依然在城市的最底层。如何优化环卫作业队伍结构，改变传统作业操作方式，科学评估环卫作业工作要求与数量，合理提高、改善环卫作业人员福利待遇，是我们目前最现实、最迫切的选择。改变群众对环卫作业的偏见，合理提高、改善环卫作业人员福利待遇，一方面有助于提高环卫作业工人的工作积极性；同时，还可以吸引更多高素质的人员参与到环卫作业的大队伍中来，有利于新技术与新设备的推广与应用，提高环卫作业的机械化与自动化水平，提升净化、美化城市环境的工作效益，保障了城市环卫作业的可持续化发展。
2、全链条、系统化改善城市环境卫生，是现阶段提高居民幸福感获得至关重要的问题
随着群众物质生活与精神生活的不断丰富与满足，群众居住环境的整体改善，日益突显为居民幸福感获得的重要评价项。现阶段，国家大力倡导社区垃圾分类与垃圾集中存放，是从源头环节开始、逐步改善社区居住、生存、生活环境的重要举措。随着这项工作的逐步推进与规范，城市生活垃圾的后续如清运、转运、处理等环节的优化与综合管理将是必然发展趋势。全链条式的连锁、逐步改善将是系统化、根本化改善城市环境卫生的重要保障。
3、环卫作业管干独立，加大推进环卫作业的市场化与专业化是环卫事业发展的必然趋势
现阶段，大多数城市在环卫管干独立这块都有了很多尝试与探索，包括环卫作业队伍的第三方自主招募与管理、处理设施的政府与企业联合建设与管理（BOT、PPP等）。作为城市环境卫生作业的监管方，由原来的系统内部考核转变为对外部第三方考核。城市环卫管理部门如何实现对外部环卫服务机构的有效管理与科学评估，必然是接下来的重点课题。
4、城市居民生活垃圾处理的“四化”（减量化、无害化、资源化、产业化）是未来城市可持续发展的必然选择
城市垃圾是世界上各国最为头疼的严重公害之一。当前，我国的城镇居民年产生垃圾量大约为440公斤，而且还在以8%到10%的速度增长着，垃圾的不断堆积现象日益严重，《21世纪中国议程》已经将城镇垃圾的资源化水平作为重要目标之一，因此实现城市垃圾产出量的最小化、城市垃圾资源化、对生活无伤害化，把垃圾处理与回收作为一项产业，既可以有效的处理城市垃圾，提升城市居民的生活环境，又可以把废弃的垃圾作为产业材料从而可以创造经济利益，把垃圾处理活动作为产业，也是目前国家大力推行可持续发展的具体行为。
（二）城市环卫作业管理信息化与精细化工作的主要方向
依据现阶段城市环卫作业管理的发展现状及未来趋势，数之信（www.szxresearch.com）研究咨询机构认为，城市环卫作业管理信息化与精细化的方向主要有：
1、历年城市环卫作业已有数据的电子化与结构化处理
各级环卫管理部门内部或相互之间，存在着大量的日报、月报、年报等定期或不定期报表数据，数据形态可能为纸质或电子版。随着城市环卫管理的持续发展，这些数据或材料亟需依据环卫作业管理体系进行电子化与结构化处理。数据的电子化给未来数据的快速搜索与查询将带来极大方便；数据的结构化处理，有助于后续对数据的进一步统计、分析与挖掘，发现城市环卫作业管理的薄弱环节与关键节点。
2、城市环卫作业信息流传递的标准化梳理、优化与宣贯
近些年来，各地城市环卫管理的变革措施力度很大，信息流传递的口径与统计标准存在一定程度的增删或修正。因此，解构上级统计制度、依据区域环卫作业管理现状，制订符合区域特色的环卫统计报表制度，并加以深度宣贯，是区域环卫管理与统计效率提升的重要一环。
3、城市环卫作业动态与可视化管理
正如前文所述，由于城市环卫作业的类型纷繁复杂、劳动密集、作业区域分布广等特征，城市环卫作业的动态与可视化管理是城市环卫作业管理现代化、高效化的必由之路。环卫作业的动态与可视化管理，可辅助相应管理单位实现环卫作业人员、车辆、设备等有限资源的优化配置，从而实现有限条件下的效益最大化。
4、城市环卫作业劳动定额及费用定额制订
前文提到，优化环卫作业队伍结构、操作方式，改善环卫作业人员的待遇与福利，提高环卫作业整体效率是未来城市发展的必然要求。劳动定额编订，科学评估、设置各类环卫作业岗位的工作数量，是优化环卫作业队伍结构与改变环卫作业操作方式的必要前提；依据区域经济发展现状，编订环卫作业费用定额，科学、合理统计各类环卫作业岗位或环节的费用构成与数额，是改善环卫作业人员待遇与福利的必要基础依据。
5、第三方或所属运营机构的常态化监测与评估
无论是下设运营单位还是第三方联合运营，环卫管理部门作为督核方，均担负着对其监督与评估的责任。常态化监测与评估主要有：对设施设备运营现状与操作规范的考评、定期工作成效与工作绩效的评估、定期监测区域服务群众的满意度等；相对应的监测与评估方法主要有暗查、明查、实地勘察、问卷调查等。
6、各级环卫管理绩效的动态评估
城市环卫作业管理绩效的动态评估包括人员效率、设施设备效率、资金效率等多维度、多指标评估，城市环卫作业动态与可视化管理是环卫作业资源配置的过程监控，管理绩效的动态评估是环卫作业资源配置的结果测评。
7、城市环卫作业管理成果的定期发布与公众互动
李克强总理在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时表示，要建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。城市环境卫生与老百姓的生活密不可分，也是老百姓感受政府服务的重要基础环节。因此，数之信认为，建构环卫作业管理成果统计评估模型，发掘与区域环卫作业管理相契合的统计指标，积极、主动收集公众的反馈意见，从城市环境“享用者”的角度加以判别；同时，采用定期发布、加强与公众互动的模式，更容易让群众深入了解本地环卫作业管理的各项努力与成果，提升公众参与程度，进而促进区域环境卫生的系统改善。
三、数之信环卫作业信息化与精细管理整体解决方案
数之信研究咨询团队主创拥有多次参与、主导国内一线城市环卫作业全流程评估与咨询的专题专项研究实践，并在此基础上，提出了[数之信环卫作业信息化与精细管理整体解决方案（Urban Sanitation Management Solutions）].
具体服务项目主要有：
垃圾分类驻场指导服务与区市垃圾分类工作第三方测评
城市生活垃圾产生量统计与预测研究
环卫作业单位的常态化核查与评估
环卫作业数据统计与分析
环卫报表统计制度修订、宣贯与培训
城市生活垃圾“三化”指数测评
环卫作业劳动定额及费用定额编制
城市环卫作业管理体系建立与绩效评估等
