2016年12月31日，国家发展改革委住房城乡建设部印发了《十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（发改环资[2016]2851号，以下简称《规划》）。《规划》对我国直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾无害化处理提出较高的要求；

       ——到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到 70%以上，特殊困难地区可适当放宽。

       ——到 2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”，建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。

       ——到 2020 年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。

       ——到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到 35%以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。

       ——到 2020 年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

       2010-2015年，我国设市城市城镇生活垃圾无害化处理率从77.9%提高至94.1%。数之信认为，按照此等推进速度，“到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 100%”的目标达成属于临门一脚，应能提前完成。“实现原生垃圾‘零填埋’”更多属于过程管控，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现起来应该也不难。

       相比较而言，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，实现起来难度较大。2015年，全国设市城市无害化处理能力57.7万吨/日，其中卫生填埋34.4万吨/日，焚烧处理23.5万吨/日。数之信推算，即使在卫生填埋处理处理量不变的情况下，有10.9万吨/日的新建需求。

       另一方面，《规划》指出，2020年全国城镇生活垃圾无害化处理中焚烧处理规模将由2015年的23.52万吨/日增加至59.14万吨/日，新增规模达35.62万吨/日。数之信推算，若以单厂平均3000吨/日的处理规模（一个不算太小的处理规模）计算，全国需新增118座垃圾焚烧厂——这是一个比较艰巨的任务，当然也体现了国家领导层对垃圾焚烧处理、资源利用（发电）的重视。

       从《规划》的总体目标，我们还可以看出，政府在“十三五”期间将会在餐厨垃圾的合理、有效处理方面加大力度。我们期待更为具体的政策出台。